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                快跟上別掉隊!總理的報告給建筑企業指了10條明

                閱讀:日期:2018-03-28
                未來建筑業的發展方向是怎樣的?發展機會在哪里?
                3月5日召開的十三屆全國人大一次會議上,李克強總理作了政府工作報告,本文摘選出了與建筑施工行業相關的內容進行了解讀,僅供參考。
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                (以下藍色字為報告原文,黑色字為解讀)

                城鎮化發展給了建筑業最大的時代紅利
                五年來……城鎮新增就業6600萬人以上。剛剛過去的2017年,城鎮新增就業1351萬人……城鎮化率從52.6%提高到58.5%,8000多萬農業轉移人口成為城鎮居民。
                今年發展主要預期目標是……城鎮新增就業1100萬人以上。提高新型城鎮化質量。今年再進城落戶1300萬人,加快農業轉移人口市民化。
                絕大多數城市放寬落戶限制,居住證制度全面實施,城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。

                解讀:

                2016年進城落戶約1600萬人,2017年的政府工作報告中提到“實現進城落戶1300萬人以上”,2018年的目標跟去年一樣。我國目前仍然處于城鎮化快速發展階段,根據《國家新型城鎮化規劃(2014-2020年)》,到2020年我國城鎮化率將達到60%左右,預計2050年,我國城鎮化率將達到80%,而80%是目前發達國家普遍的城市化率水平。城鎮化發展將給建筑業帶來最大的時代紅利,這一紅利期將還有30年左右的時間。

                房建企業面臨的市場仍然維持在一定規模
                五年來……脫貧攻堅取得決定性進展,貧困人口減少6800多萬,易地扶貧搬遷830萬人。棚戶區住房改造2600多萬套,農村危房改造1700多萬戶,上億人喜遷新居。
                更好解決群眾住房問題。啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。
                支持居民自住購房需求,培育住房租賃市場,發展共有產權住房。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度,讓廣大人民群眾早日實現安居宜居。
                有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。


                解讀:

                棚戶區住房改造、公租房、“城中村”和老舊小區改造,不管如何實現,對房建施工企業,尤其是裝配式建筑企業,都是不錯的機會。
                對于棚戶區改造,回顧歷年的政府工作報告,2014-2017年的目標分別是470萬套、580萬套、600萬套、600萬套,2018年的目標是580萬套,這是較大的一塊房建市場。
                租賃住房、保障性住房是一線城市“十三五”期間重大的建設任務,例如,上?!笆濉睍r期,住房用地供應將達到5500公頃,其中,商品住房用地2000公頃,租賃住房用地1700公頃,保障性住房用地1800公頃。預計新增供應各類住房12750萬平方米、約170萬套,其中:租賃住房4250萬平方米、約70萬套;保障性住房4500萬平方米、約55萬套。
                老舊小區加裝電梯第一次被寫進總理的政府工作報告,房屋建筑安裝企業將面臨較大的市場機遇。

                基礎設施建設市場規模巨大成爭奪焦點
                五年來……高速鐵路運營里程從9000多公里增加到2萬5千公里、占世界三分之二,高速公路里程從9.6萬公里增加到13.6萬公里,新建改建農村公路127萬公里,新建民航機場46個,開工重大水利工程122項,完成新一輪農村電網改造,建成全球最大的移動寬帶網。
                今年要完成鐵路投資7320億元、公路水運投資1.8萬億元左右,水利在建投資規模達到1萬億元。重大基礎設施建設繼續向中西部地區傾斜。實施新一輪重大技術改造升級工程。中央預算內投資安排5376億元,比去年增加300億元。
                新增高標準農田8000萬畝以上、高效節水灌溉面積2000萬畝。
                加強排澇管網、地下綜合管廊等建設。
                優先發展公共交通,健全菜市場、停車場等便民服務設施。做好北京冬奧會、冬殘奧會籌辦工作,多渠道增加全民健身場所和設施。
                改善供水、供電、信息等基礎設施,新建改建農村公路20萬公里。
                深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用。

                解讀:
                高速鐵路、公路、水利、城市管網與地下管廊是基礎設施建設的重點領域:2015年-2017年,鐵路投資額分別是8238億元、8015億元、8010億元,歷經“十二五”期間的建設高峰之后,這幾年投資額是逐年下降的,2018年投資額目標7320億元,中國中鐵、中國鐵建正奮力“進城”,向公路、市政領域轉型;公路建設將在“十三五”達到頂峰,2018年公路水運投資目標是1.8萬億元左右,這也是目前大型建筑央企轉型中緊盯的一塊市場;水利建設也將在“十三五”達到頂峰,2014年-2020年的7年國務院部署建的172項重大水利工程,在2018年-2020年還有51項重大水利工程將開工,這一波建設高潮過去之后,水利建設市場也將步入下行通道;排澇管網、地下綜合管廊建設是新的熱點,雖然市場空間巨大,但是“盯著”的企業也非常的多,競爭也非常的激烈。
                公路建設領域,比較特殊的兩塊,一塊是農村公路的新建和改建,另一塊是收費公路的制度改革,都是公路建設企業關注的領域。農村公路建設市場雖然大,但是小而分散,不利于規模經營;全國收費公路統計公報年年都披露虧損,并且虧損缺口越來越大,收費公路改革前些年推進緩慢,障礙重重,此次“深化收費公路制度改革,降低過路過橋費用”明確出現在政府工作報告中,相比這兩年將有實質性的推進。

                生態環保領域市場大好
                五年來,生態環境狀況逐步好轉。制定實施大氣、水、土壤污染防治三個“十條”并取得扎實成效。樹立綠水青山就是金山銀山理念,以前所未有的決心和力度加強生態環境保護。重拳整治大氣污染,重點地區細顆粒物(PM2.5)平均濃度下降30%以上。
                推進重大生態保護和修復工程,擴大退耕還林還草還濕,加強荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理。
                鞏固藍天保衛戰成果,今年二氧化硫、氮氧化物排放量要下降3%,重點地區細顆粒物(PM2.5)濃度繼續下降。
                實施重點流域和海域綜合治理,全面整治黑臭水體。加大污水處理設施建設力度,完善收費政策。加強生態系統保護和修復,全面劃定生態保護紅線,完成造林1億畝以上,耕地輪作休耕試點面積增加到3000萬畝,擴大濕地保護和恢復范圍。

                解讀:
                生態環保行業每年以15%速度增長,預計到2020年,產值將達到10萬億元。政府和民眾越來越重視生態建設,近年來環保投資資金占GDP的比重在穩步提升,未來或將超過2%。
                從細分行業來看,廢水、廢固和廢氣市場平穩發展,生態保護市場空間巨大。生態修復市場開啟,預計有7萬億的市場空間,而且隨著新型城化的推進,園林綠化市場進一步的上揚。
                生態環保行業雖然呈現出“大行業、小企業”的特點,1000萬元規模以下的企業占68%,1000萬元-5000萬元規模的企業占29%,但行業集中度也在逐步提高,并購頻頻,強者恒強。

                煤炭鋼鐵建設領域“夕陽市場”未來還將繼續下行

                五年來,在淘汰水泥、平板玻璃等落后產能基礎上,以鋼鐵、煤炭等行業為重點加大去產能力度,中央財政安排1000億元專項獎補資金予以支持……退出鋼鐵產能1.7億噸以上、煤炭產能8億噸。
                優化能源結構,煤炭消費比重下降8.1個百分點,清潔能源消費比重提高6.3個百分點。
                今年再壓減鋼鐵產能3000萬噸左右,退出煤炭產能1.5億噸左右,淘汰關停不達標的30萬千瓦以下煤電機組。

                解讀:
                水泥、平板玻璃、鋼鐵、煤炭等行業是典型的產能過剩的行業,這幾年,鋼鐵、煤炭建設企業已經紛紛開始尋求業務的轉型,一些企業已經取得了較好的效果。從政府工作報告可以看到,未來鋼鐵、煤炭的去產能還將持續,鋼鐵和煤炭建設的這桶水已經溢出來了,未來市場還將繼續下行,這塊市場成為建筑業細分市場中的“夕陽市場”。

                區域經濟大發展,都市圈與城市群發展的紅利持續增加
                積極推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展,編制實施相關規劃,建設一批重點項目。
                以疏解北京非首都功能為重點推進京津冀協同發展,高起點規劃、高標準建設雄安新區。以生態優先、綠色發展為引領推進長江經濟帶發展。出臺實施粵港澳大灣區發展規劃,全面推進內地同香港、澳門互利合作。
                實施重點城市群規劃,促進大中小城市和小城鎮協調發展。
                制定西部大開發新的指導意見,落實東北等老工業基地振興舉措,繼續推動中部地區崛起,支持東部地區率先發展。促進資源型地區經濟轉型。
                加大對革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區扶持力度,加強援藏援疆援青工作。

                解讀:
                從政府工作報告來看,京津冀(包括雄安新區)、長江經濟帶、粵港澳大灣區三大地區已經成為區域經濟發展的重中之重,挖掘都市圈與城市群的紅利,可以借鑒東京大都市圈發展的經驗。
                建筑企業在某項業務布局三大經濟圈之前,不僅要對當地的市場需求和競爭態勢有精準的分析,還要注重分析當地政府的相關政策。尤其是在布局軌道交通建設的業務時不能一窩蜂,是布局和進入市內的軌道交通,還是城市群城際交通,值得深思。

                雄安新區對房地產、基建、交通、生態環保等領域的投資拉動效應非常明顯,據長江證券的測算,20年建設完成后,雄安新區的人口規?;蜻_600萬人,總投資額將達到4.5萬億元,平均每年投資超過2200萬元,大型建筑央企已經開始布局雄安新區的投資建設,目前關注雄安新區發展機會的大型企業還很多,千億民間資本也呈蓄勢待發之勢。
                城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑,增量建筑市場再增大
                改進耕地占補平衡管理辦法,建立新增耕地指標、城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑機制,所得收益全部用于脫貧攻堅和支持鄉村振興。

                解讀:
                城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑,這是中央首次提出建設用地指標的跨省調劑,對于建筑業來說是一個很大的利好消息,未來增量建筑市場將再度增大。為什么這么說?我們國家有一個“18億畝耕地紅線”,每個省市都要保護耕地,即使是北京、上海、廣州、深圳這些人口規模巨大的一線城市,也都要按照一定的比例保護耕地。我們都知道,一線城市的建設用地需求量是比較大的,但是像寧夏、青海這些地方的建設用地需求量就相對來說要小得多,在之前,一線城市和寧夏、青海這樣的地方是不能調劑建設用地指標的。目前,從政策上省內是可以調劑指標的,例如深圳可以向云浮購買建設用地指標,杭州可以向溫州購買建設用地指標,如今,政府工作報告中提出了“城鄉建設用地增減掛鉤節余指標跨省域調劑”,那么,未來深圳或許就可以去青海購買建設用地指標,這樣一線城市就擁有了更多的建設用地指標,這有利于人口集中地區的建設用地的增加,建設市場的規模也將擴大,建筑企業面臨的機遇更多。

                規范地方政府債務管理,PPP在規范中穩中求進
                加強地方政府債務管理,實施地方政府存量債務置換,降低利息負擔1.2萬億元。
                防范化解地方政府債務風險。嚴禁各類違法違規舉債、擔保等行為。省級政府對本轄區債務負總責,省級以下地方政府各負其責,積極穩妥處置存量債務。健全規范的地方政府舉債融資機制。

                解讀:
                近年來,我國地方政府債務問題引起了大家的普遍關注。中央政府也在考慮如何積極、穩妥地化解累計的地方政府債務風險,從嚴整治無序舉債亂象,堅持“誰舉債、誰負責”,嚴格落實地方政府的屬地管理職責。
                地方債問題可以被認為是PPP模式的催生劑,未來隨著地方政府債務管理的不斷加強、風險防范意識不斷提高,PPP的發展也將越來越規范,規范意味著一方面,PPP項目的收益率在不斷下降,另一方面,項目風險也越來越可控。

                持續深化“放管服”改革,為建筑企業減負
                我們持續深化“放管服”改革,加快轉變政府職能……五年來,國務院部門行政審批事項削減44%,非行政許可審批徹底終結,中央政府層面核準的企業投資項目減少90%,行政審批中介服務事項壓減74%,職業資格許可和認定大幅減少。
                深化“放管服”改革。全面實施市場準入負面清單制度。在全國推開“證照分離”改革,重點是照后減證,各類證能減盡減、能合則合,進一步壓縮企業開辦時間。大幅縮短商標注冊周期。工程建設項目審批時間再壓減一半。

                解讀:
                2017年,國務院19號文提出,要按照適用、經濟、安全、綠色、美觀的要求,深化建筑業“放管服”改革,完善監管體制機制,優化市場環境,提升工程質量安全水平,強化隊伍建設,增強企業核心競爭力,促進建筑業持續健康發展,打造“中國建造”品牌。何為“放管服”?“放管服”字面的意思是:一是放開,我不管;二是“我”只管游戲規則;三是我做服務,“你們”自己競爭,自生自滅。此次政府工作報告中再次提到持續深化“放管服”改革,并且明確要求“工程建設項目審批時間再壓減一半”。工程建設項目報審涉及數十個部門、幾十個環節,全部流程下來少則需要幾十天,多則幾個月甚至十幾個月?!肮こ探ㄔO項目審批時間再壓減一半”對建筑企業來說,無疑又是一波改革紅利,審批時間意味著成本降低,效率提升。

                鼓勵民間投資,支持民營企業發展
                優化投資結構,鼓勵民間投資,發揮政府投資撬動作用,引導更多資金投向強基礎、增后勁、惠民生領域。
                支持民營企業發展。堅持“兩個毫不動搖”,堅持權利平等、機會平等、規則平等,全面落實支持非公有制經濟發展的政策措施,認真解決民營企業反映的突出問題,堅決破除各種隱性壁壘。
                激發和保護企業家精神,增強企業家信心,讓民營企業在市場經濟浪潮中盡顯身手。
                落實鼓勵民間投資政策措施,在鐵路、民航、油氣、電信等領域推出一批有吸引力的項目,務必使民間資本進得來、能發展。

                解讀:
                近年來,建筑業呈現出“壟斷競爭”與“自由競爭”并存,大型建筑央企發展勢頭大好,每年的合同額、營業收入都能有20%以上甚至30%的增速,民營企業的生存發展則是一年比一年更困難,尤其是中小民營企業,例如福建一個1000萬元的項目,有1088家企業去買標書,可見他們生存之艱難。此次的政府工作報告中,鼓勵民間資本、支持民營企業發展的內容篇幅還挺大的。
                除了以上10點之外,供給側改革、減輕企業稅負、“一帶一路”、清理僵尸企業、國企改革、加快政府信息系統互聯互通,等等,在總理的政府工作報告中都有所體現,也都與建筑企業相關。 

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